C’est le pavé dans la mare que jettent Maxime Bruno Akakpo et Gervais Loko avec leur nouvel essai percutant, « L’intégrité en démocratie par quatre pouvoirs », paru aux éditions l’Harmattan Bénin. Dans un ouvrage rigoureux de 361 pages au format 21 x 15, les deux auteurs éclairent le lecteur sur une réalité souvent édulcorée : la corruption n’est pas un simple accident de parcours, elle est le symptôme d’une démocratie structurellement déséquilibrée.
Pour les auteurs, la réalisation des aspirations fondamentales de tout peuple qu’il s’agisse de développement durable, d’État de droit ou d’amélioration de la qualité de vie repose entièrement sur ce qu’ils nomment « l’Intégrité nationale ». Cette intégrité dépend elle-même de la solidité des piliers porteurs et raidisseurs de l’architecture étatique, nourris par la conscience politique, économique, sociétale et culturelle des citoyens. Traditionnellement, l’organisation sociale s’appuie sur trois fonctions : l’édiction de normes (législatif), leur application (exécutif) et la sanction des déviations (justice).
L’innovation majeure de cet essai réside dans l’introduction indispensable d’un quatrième pilier porteur : le contrôle de l’application des normes (l’auditeur). « Le peu de place fait aux institutions d’audit, en particulier externe, dans les États dresse le lit à la corruption », préviennent les auteurs. Pour guérir ce mal et garantir une justice sociale effective, ils préconisent de faire évoluer le modèle classique en y intégrant l’auditeur externe du système anglo-saxon ou le juge des comptes du système latin.
Préfacé par une double caution intellectuelle et morale de premier plan Patrick Lefas, président de Transparency International France (2022), et le professeur universitaire Éric Montcho Agbassa, l’ouvrage est conçu comme un outil de réflexion à destination des politiques, des universitaires et des acteurs de la société civile. L’analyse se décline de manière très structurée en deux grandes parties : la démocratie, la paix et le pain(titre 1) et l’approche systémique de lutte contre la corruption(titre 2).
La pertinence de cet essai tient également au profil de ses concepteurs. Maxime Bruno Akakpo est un expert reconnu en finances publiques et en audit, consultant pour des organisations internationales et ancien président de la Chambre des Comptes du Bénin. De son côté, Gervais Loko est un ancien journaliste, expert en gouvernance et démocratie, certifié Lead Implementer ISO 37001 en Système de management anti-corruption, ayant activement participé à l’évaluation du Système national d’intégrité du Bénin en 2016.
En combinant leurs expertises, ils signent un ouvrage d’utilité publique qui parle autant à la raison qu’à la conscience. « L’intégrité en démocratie par quatre pouvoirs » rappelle avec force que la liberté politique dépend indubitablement de l’intégrité financière. Une lecture obligatoire pour repenser les fondements de nos institutions et assurer à nos peuples, enfin, la paix durable et le pain.
Donatien Fernando SOWANOU