Si la question de l’accès aux marchés publics est souvent analysée à travers le prisme des contraintes administratives, bancaires et procédurales imposées par les États, l’ouvrage « Accès des Pme aux marchés publics dans l’espace Uemoa : entre attente et attentisme » de Dr Issifou Chabi Mougnan met en lumière un aspect tout aussi déterminant : la responsabilité intrinsèque des Petites et moyennes entreprises (Pme) et le phénomène de l’« attentisme ».
L’un des angles novateurs développés par l’auteur réside dans la déconstruction du tissu économique local. Bien que les Pme représentent plus de 80 % du tissu économique sous-régional, une part importante d’entre elles évolue dans le secteur informel. Dr Issifou Chabi Mougnan distingue notamment « l’informel de confort ». Il s’agit d’entreprises qui ont la capacité juridique, financière et structurelle de se formaliser, mais qui choisissent délibérément de rester dans l’ombre pour échapper aux contraintes fiscales ou réglementaires. Cet arbitrage limite directement leur capacité à soumissionner aux appels d’offres publics et alimente un cercle vicieux où l’attentisme remplace l’effort de structuration interne.
Le paradoxe de la fraude et du sentiment d’opacité
Un autre volet saillant abordé dans l’ouvrage touche à la gouvernance et à l’éthique dans la commande publique. Si l’opacité du système et la corruption sont souvent pointées du doigt par les entrepreneurs pour justifier leur résignation, l’auteur rappelle la réalité des contrôles et des sanctions appliquées par les autorités de régulation. Des centaines d’entreprises font l’objet de sanctions pour des pratiques frauduleuses (établissement de fausses attestations de bonne fin d’exécution, manœuvres frauduleuses lors des soumissions). Cela démontre que le manque de préparation et la triche constituent parfois un frein tout aussi majeur que la lourdeur des institutions.
La capacitation et la troisième voie centriste
Plutôt que d’opposer schématiquement le modèle américain (quotas stricts réservés aux Pme) et le modèle européen (ultra-libéralisme axé sur la compétitivité), l’auteur propose une approche pragmatique et centriste adaptée à la réalité des pays de l’Uemoa. Primo, la formalisation incitative qui consiste a accompagner la mutation de l’informel vers le formel pour libérer le potentiel de création d’emplois durables. Secondo, le renforcement des capacités servira à inciter les Pme à se structurer sur les plans technique, comptable et juridique afin de passer de l’état d’« attente » passive à celui de partenaires crédibles et compétitifs pour la commande publique.
L’ouvrage du Dr Issifou Chabi Mougnan opère un basculement de paradigme salutaire. En révélant que l’attentisme et le refuge dans l’informel constituent des freins tout aussi redoutables que les barrières institutionnelles, l’auteur rappelle une vérité cardinale : la véritable démocratisation des marchés publics ne se décrètera pas par la seule volonté politique, elle se conquerra par la rigueur, la transparence et l’excellence opérationnelle des entrepreneurs locaux.
Donatien Fernando SOWANOU